12月8日，365bet体育备用印发《安徽省国土资源领域突出问题专项整治行动工作方案》（以下简称《方案》），决定自12月中旬~2018年3月底，在全省集中开展国土资源领域突出问题专项整治行动。行动将对省委第二轮巡视组、例行督察和省厅执法监察专项整治行动中发现的问题逐个整改，消除违法状态。同时，对国土资源管理方面共性问题，在分析原因的基础上完善制度，创新机制，规范土地和矿产资源开发利用管理秩序，推进依法行政与廉政建设，为建设现代化“五大发展美好安徽”提供更加有效的服务和保障。

不遮不掩 逐一整改

这次行动一改以往“有的单位”“少数地方”“少数干部职工”“极个别人”的遮掩文风，以及一对一传送的“内部”通报模式，如实“全额”曝光省委第二轮巡视发现的国土资源领域20个突出问题。《方案》同时要求各地将发现的问题登记编册，进行台账式管理，及时查处整改，整改到位一宗，销号一宗。

据了解，自7月18日安徽厅在全省范围内开展国土资源执法监察专项整治行动以来，截止目前，共发现违法用地3941宗，已立案查处2665宗；非立案处理1195宗，面积11777.43亩，其中有762宗问题已通过拆除或完善用地手续消除违法状态；其余81宗违法用地正在做前期调查，未进入立案程序。作出行政处罚2437宗。移送追究党纪政纪责任852人次，落实743人次。移送追究刑事责任20人，落实4人。累计完成整改1703宗，面积13779.85亩。其中：已完善用地手续954宗，面积10889.98；已拆除复耕复绿749宗，面积2880.87亩。矿产违法案件65宗，已立案查处55宗，作出处罚47宗；非立案处理1宗，其余7宗正在调查。没收违法所得2507.48万元，执行到位2336.55万元；罚款754.20万元，落实721.29万元；没收矿产品27116.3吨，执行到位27116.3吨。建议追究党纪政纪责任4人；移送追究刑事责任14人，落实5人。

此外，按照省政府卫片警示约谈会要求，安徽厅发函阜阳市、颍上县、界首市、萧县、全椒县、广德县，限期整改2017年国家土地督察南京局例行督察和2016年度卫片执法监督检查中发现的违法违规用地问题，限期整改时间为3个月，到期后若整改到位率低于85%，则不能通过验收。限期整改地区高度重视违法违规问题查处整改工作，均成立了以政府主要负责同志为组长，各有关部门为成员的整改工作组，认真落实整改要求。10月16日~10月31日，国家土地督察南京局、省厅执法局组成联合验收组，对限期整改地区整改情况进行了验收。阜阳市、萧县、广德县、界首市、全椒县整改到位率均在85%以上，达到整改要求；颍上县整改到位率均低于85%，12月8日，安徽厅决定对颍上县限期3个月整改，限期整改期间，省厅将暂停受理颍上县农用地转用和土地征收报件（不含列入违法用地整改清单的报件），待颍上县完成整改任务后，通过省厅组织验收，方可解除冻结。

举一反三 全面查找

此次专项整治行动，安徽厅要求在不折不扣完成省委第二轮巡视发现的国土资源领域20个突出问题整改任务的同时，将7月18日始在全省范围内开展的执法监察专项整治行动同步延续，并举一反三，要求各级国土资源管理部门结合本地实际，区分不同情况，坚持问题导向，重点从7个方面认真查找和整改违法违规违纪问题。

在土地利用方面，重点查找违规招拍挂供应土地、低价或零地价供应配套商住用地、先协议后出让、划拨土地上开发房地产、土地闲置、开发区执行土地政策不严格等行为。

在土地规划和耕地保护方面，重点查找执行土地利用总体规划、耕地保护目标任务不严格，新增耕地面积及质量不符合要求，建设用地总量已超过省政府批复的2020年控制规模的问题。

在矿产资源开发和矿产地质环境保护治理方面，重点整改借矿山地质环境治理名义盗采盗卖矿产资源的行为。同时，对滥采乱挖矿产资源，矿山企业越界开采、采富弃贫、矿产资源破坏严重、违规占用林地、破坏矿山环境等现象整治不到位的，必须逐一落实，整改到位。

在土地、矿产领域资金收支管理方面，重点是违规使用或返还土地出让金、以“基础配套建设费”等名义违规变相返还土地出让金、以奖励或借款等方式变相返还土地出让金，违规退还土地竞买保证金，土地受让者长期欠缴土地出让金、土地使用税；未及时催缴采矿权价款等问题。

在土地执法方面，对未报即用、未批先用违法占地，非法开采矿产资源、非法转让采矿权等违法行为，要坚决打击，依法查处到位。重点落实是经多次制止无效，违法占地项目已建成，采取欺骗手段规避检查的；历史上已查处违法违规用地，至今未按规定没收违法所得、处罚未落实、未整改消除违法状态等问题。

在腐败和廉洁风险易发多发领域，重点整治矿山整治中，执法人员与矿山企业、盗采者串通勾结，充当“内鬼”“保护伞”，损公肥私，从中谋取利益，造成盗采频发的问题；违规签订小煤矿租赁合同，官商结合导致国有资产被侵吞，骗取中央拨付矿山关闭补偿资金等问题。

在懒政、怠政、乱政方面，重点整改对因工作失误，导致行政诉讼败诉，造成国有资产损失；在土地受让人欠缴土地出让金的情况下，违规办理土地登记等问题。

在整改违法违规违纪问题的同时，省国土厅相关职能部门、各市国土资源局对发现的国土资源领域存在的突出问题，要深入研究分析，认真梳理重点领域、重要岗位、关键环节的风险点，对土地、矿产资源管理、出让金收支、执法监察、选人用人等问题，认真排查各项管理工作中衔接不够、运行不畅的问题，梳理国土资源管理工作中亟待改进的薄弱环节，进一步堵塞漏洞，健全完善相关规章制度，按照“成熟一个，出台一个”的思路，建章立制，规范管理。

利剑高悬 立行立改

《方案》指出，专项整治行动要以党的十九大精神为指导，根据省委、省政府有关工作要求，依据《土地管理法》《矿产资源法》等国土资源法律法规规定，按照“分类推进，落实整改，标本兼治”的总体思路，在查找问题、剖根析源、完善制度、堵塞漏洞上见成效，在规范土地和矿产资源开发利用和管理秩序，维护土地、矿产资源国家利益和群众权益上见成效，在加强党风廉政勤政、作风建设，打造一支忠诚干净担当的党员干部队伍上见成效，为建设现代化“五大发展美好安徽”提供更加有效的服务和保障。

为加强组织领导，安徽厅成立国土资源领域突出问题专项整治行动领导小组，统一组织、统一部署、统一推进专项整治工作。领导小组下设办公室，负责具体协调解决重大问题，调度把控总体进度，部署督查，推进工作。各市国土资源局是专项整治行动的责任主体，成立专门班子，确定一名局领导干部为联络员，制定工作方案，明确目标任务和工作进度，建立定期调度协调机制，及时掌握进展情况，处理疑难问题。同时，加强与有关部门的沟通，争取支持，形成合力，共同做好专项整治行动。

同时，对巡视、例行督察和自查发现的问题，由各市国土资源局区分情况，分类整改。能立行立改的，要明确措施，抓紧落实；需要完善制度政策的，要及时与省国土资源厅沟通，协调推进；对涉及违法违规违纪的，坚决依法严厉查处，消除违法状态。对整改任务，要层层分解，形成以责任落实推进任务落实的工作机制，确保20个问题条条整改到位、件件有着落，确保国土资源领域突出问题专项整治行动顺利实施。

此外，安徽厅还要求，对省委第二轮巡视发现的问题线索、例行督察和自查发现的问题，该核查的必须核查、该立案的必须立案、该处理的必须依法依规依纪处理，对上述问题没有整改落实到位的，该问责的必须问责，以严格的执纪问责推动整改落实。