皖国土资党组〔2017〕178号
各市及广德、宿松县国土资源局，厅机关各处室，各直属单位：
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》（中办发〔2017〕31号），按照省委、省政府和国土资源部的部署和《中共365bet体育备用党组关于全面推进法治国土建设的实施意见》（皖国土资党组〔2015〕172号）要求，为深入推进法治国土建设，健全普法宣传教育机制，推动普法责任落实，制定以下实施意见。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全面推进依法治国加快建设法治国土要求，强化法治宣传教育责任意识，为推进全系统法治国土建设奠定坚实基础。
二、基本原则
（一）坚持普法工作与法治实践相结合。把法治宣传教育融入法治国土建设实践全过程，在法治国土建设实践中加强法治宣传教育，不断提高法治宣传教育实效。
（二）坚持系统内普法与社会普法并重。各级国土资源部门在履行好系统内普法责任的同时，积极承担面向社会的普法责任，努力提高全系统干部职工的法律素质，增强社会公众的国土资源法治意识。
（三）坚持条块结合、密切协作。加强上级部门对下级部门、主管部门对下属单位的指导，落实普法工作属地管理责任和部门主体责任，形成分级负责、协作配合、共同参与的普法工作机制。
（四）坚持从实际出发、注重实效。结合国土资源工作特点，创新普法理念、工作机制和方式方法，积极推动各项普法责任的落实，切实增强普法的针对性和有效性。
三、总体目标
按照建成“法制完备、职能科学、权责统一的国土资源管理体系，执法严明、勤政廉洁、敢于担当的国土资源管理队伍，法治统筹、公正文明、守法诚信的国土资源管理秩序”的要求，通过建立健全国土资源普法工作机制，把法治宣传教育贯穿到国土资源管理的各个环节。坚持与时俱进、创新方法、注重实效，使全省国土资源系统厉行法治的积极性和主动性不断提高，全社会资源国情意识和国土资源法治意识进一步增强，推进国土资源领域矛盾纠纷依法化解，形成保护和合理利用国土资源的良好环境。
四、主要内容
（一）深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十八大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义全局的高度，对全面依法治国作了重要论述，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题，为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，更好地发挥法治的引领和规范作用，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。
（二）深入学习宣传党内法规。要适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，针对国土资源领域廉政风险大、腐败案件易发高发的现状，切实加大党内法规宣传力度，进一步加强廉政和惩防体系建设。突出宣传党章，大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
（三）深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，实行宪法宣誓制度，使宪法精神内化为全省国土资源系统依法行政的行为准则。深入学习《行政强制法》《行政许可法》《行政处罚法》《行政诉讼法》《行政复议法》《国家赔偿法》等行政基本法，强化学习和贯彻《政府信息公开条例》《行政复议法实施条例》和《信访条例》等，全面提升行政法律能力和水平，推动全省国土资源系统牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的意识，更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识，大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治氛围。
（四）重点学习宣传并掌握国土资源管理法律法规。要认真学习宣传《土地管理法》《城市房地产管理法》《矿产资源法》《测绘法》《基本农田保护条例》《土地复垦条例》《地图管理条例》《不动产登记暂行条例》《安徽省实施土地管理法办法》《安徽省矿产资源管理办法》《安徽省矿山地质环境保护条例》《安徽省测绘条例》等国土资源管理法律法规，深入学习与土地、矿产资源管理密切相关的《物权法》《农村土地承包法》《国家安全法》《资产评估法》等其他重要法律，熟练掌握国土资源管理法律法规的核心要义和基本内容，履行好法定职责，切实保护公民、法人或者其他组织的合法权益。
五、制度建设
（一）坚持领导干部职工带头学法。要坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。推动全省国土资源系统领导干部带头学习宪法和法律，带头厉行法治、依法办事，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，做尊法学法守法用法的模范。要健全完善党组（党委）中心组学法制度，把宪法法律纳入年度党组（党委）中心组学习计划。要健全完善干部职工日常学法制度，建立常态化的法律培训，把法治教育课程纳入系统内各类培训中，建立入职晋职法律知识考试制度。
（二）坚持面向社会普法。要充分利用广播、电视、报刊等传统媒体宣传国土资源法律法规。同时推进微信、微博、客户端等新媒体扩大宣传覆盖面。在做好日常宣传的同时，充分利用“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”、“8.29测绘法宣传日”、“12.4国家宪法日”等时间节点，积极组织开展集中普法活动，不断增强法治宣传实效。要以法律进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等为载体，组织行政执法人员、律师等开展经常性以案释法活动。
六、职责分工
（一）各级国土资源部门法制工作机构是实行普法责任制的统筹责任主体，要切实负起统筹规划、综合协调、督促指导、考核评价职责，完善落实“谁执法谁普法”普法责任制。
（二）各级国土资源部门业务机构是普法责任主体。要充分发挥主导作用和职能优势，结合工作特点和重点工作任务开展相关普法工作。突出重要时间节点，通过以案释法针对热点难点问题开展普法。
七、工作要求
（一）加强组织领导。各级国土资源部门党组（党委）对本部门贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制负总责，党政主要负责人是第一责任人。要把贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制摆在更加突出的位置，对普法重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取贯彻落实普法责任制情况汇报，为推进法治国土建设提供保障，创造条件。各级国土资源部门要成立法治宣传教育领导和工作机构，配备专门人员。
（二）落实经费保障。全省各级国土资源部门要将开展法治宣传教育工作所需费用列入年度财政预算，确保经费落实。配备必要的普法设备，确保法治宣传教育工作正常开展。
（三）强化责任考核。各级国土资源部门要将“谁执法谁普法”责任制落实情况纳入法治国土建设重要目标，纳入领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。充分发挥考核评价对国土资源法治宣传教育的推动作用。
2017年12月29日
国土资源部 
